第834章 会同签押 (第1/2页)
南书房里，炭盆烧得正旺。
康熙坐在御案后头，面前摊着太子那道折子，翻到末页，指尖在“经手人实名签押”和“御史每季轮换”两条上各点了一下。
御案两侧，坐着六部堂官和几位内阁大学士。
户部尚书马齐坐在左手第一位，面前摊着户部近三年的走银底账，翻到某一页就搁下了，眉头拧成一条绳。
工部尚书沙穆哈坐在对面，脸色比进殿时更白了几分，面前那本工部旧档从进殿到现在就没翻动过一页。
兵部尚书索诺和、刑部尚书翁叔元、礼部尚书张英、吏部尚书熊赐履分坐两侧，各自面前都摊着折子或旧档，端端正正地坐着。
内阁那边，保和殿大学士王熙、文华殿大学士伊桑阿、武英殿大学士阿兰泰，三位老臣坐在稍远的位置，面前的茶盏从进殿到现在都没动过。
康熙把折子合上，搁到案角，端起茶盏抿了一口。
“都看完了？”
马齐第一个应声：“回皇上，臣等已逐条看过。”
“那就说说。”
南书房里静了一息。
马齐先开口：“回皇上，臣等逐条看过太子殿下的折子，又比对了户部近三年的走银底账，以为殿下所陈三弊，句句切中要害。”
他翻开面前那本底账，手指点在第一页上：“户部这三年经手的跨部走银，总计十七笔，其中归补到账者五笔，不足三成。
余下十二笔，或拖延经年，或名目不清，或压根没打算归补。
内务府与工部之间的往来，占了其中十一笔，数目最大。”
康熙没打断他，只抬了抬下巴，示意他往下说。
“殿下所提四事，臣与户部几位堂官逐条议过，拟了细则，请皇上过目。”
马齐从袖中抽出一张折页，双手呈上。梁九功接过来，铺在御案上。
“其一，跨部垫银须经户部复核方可接收。
户部拟每季汇总一次各部垫银申请，由户部堂官会同相关部院堂官，逐笔核定。
核定后出具印信，工部方可接收。无印信者，户部不予入账。”
“其二，归补期限不得超过一季。自垫银之日起，满一季未归补者，户部即行文催缴。
逾期三个月仍未归补者，主官罚俸一年，经手司官降一级留用。逾期半年者，主官降级调用。”
“其三，账目每季一核。
由户部派员会同都察院御史，赴各相关部院抽查走银账目，重点核验垫银是否经户部核准、归补是否按期、经手人是否签押。
抽查结果每季汇总，年终呈御览。”
“其四，旧档调入户部逐笔清理。
凡顺治年间至今年涉及跨部垫银的旧档，一律调入户部，由户部会同都察院逐笔核查。有问题者交刑部，无问题者入新档。”
马齐说完，退后半步，垂手而立。
康熙低头看了一遍折页上的细则，手指在“逾期半年者，主官降级调用”一句上点了一下，抬起头来。
“这一条，处分是不是轻了？”
马齐躬身答道：“回皇上，臣等议时也想过重罚，可思来想去，罚太重心生畏惧，底下人反而不敢走银，耽误正事。
眼下这套细则，重在防，不在罚。
把规矩立死了，让人没法钻空子，比事后重罚更管用。”
康熙没立刻答，手指在案沿上轻轻叩了两下，像是在权衡。
过了片刻，他点了点头。
“就这么办。不过——”
他抬起眼，目光从马齐扫到沙穆哈，又从沙穆哈扫到翁叔元。
“细则拟出来，先试行三个月。三个月内，凡走银之事，不论大小，全部按新例走。三个月后，朕再看成效，该紧的紧，该调的调。”
“臣等遵旨。”
“工部呢？”
康熙的目光转向沙穆哈。
沙穆哈起身行礼，声音听着稳，可额角渗着一层薄汗：“回皇上，工部营缮司近五年的走银账目，臣已命人全部调出，逐笔核查。
齐某一案，臣有失察之责。殿下所陈三弊，臣不敢辩驳。
只是……”
他顿了顿，斟酌了一下措辞，“殿下折子里说，跨部垫银须经户部复核方可接收。这一条，臣以为可行，但请皇上容工部附一条。”
“附什么？”
“凡垫银之事，超过三千两者，须由工部主官与户部主官会同签押。
低于三千两者，由经手司官签押，报部备案。
这样一来，大银有主官担责，小银有司官负责，不必每一笔都惊动户部。”
康熙没立刻应，目光从沙穆哈身上移开，扫过殿中众人。
“你们呢？都说说。”
马齐答的干脆：“三千两这条线，臣以为可行。
不过臣请皇上再添一句——凡单笔垫银超过一万两者，除工部主官与户部主官会同签押外，另须呈报分管的内阁大学士知会。
这样一来，大银有三层把关，小银有两层，各有各的担子。”
保和殿大学士王熙坐在稍远的位置，此时也开了口，声音苍老却稳当：“臣附议。
不过臣以为，三千两的线是不是低了些？
工部营造之事，修一段河堤、补一处粮仓，动辄数千两。
若每一笔都惊动主官，主官疲于签押，反倒没精力管大局。
臣以为，五千两以上由主官签押，五千两以下由司官签押，可能更妥。”
文华殿大学士伊桑阿摇了摇头：“王大人此言差矣。三千两虽然不大，可积少成多。一笔三千，十笔三万，一百笔就是三十万。
若五千两以下由司官签押，司官一年经手几十笔，每一笔都不过线，加起来就不是小数目。臣以为三千两正好，不能再高。”
武英殿大学士阿兰泰也接了话：“臣以为，三千两也好，五千两也好，数目倒在其次。关键在‘会同签押’四个字。
工部主官和户部主官会同签押，意味着两个人担责。
两个人担责，比一个人担责稳妥。至于线定在三千还是五千，可以让户部与工部再议。”
刑部尚书翁叔元也开了口，声音不急不缓：“臣以为，签押之外，还须加一条——凡垫银之事，经手司官须在账册上注明‘此银作何用途、何时归补’。
名目不清者，户部不予核准。这一条虽小，却能把‘名目不清’那一路堵死。”
兵部尚书索诺和也接了一句：“臣以为，除了签押和名目，还须定一条‘追责’的规矩。
经手人签了押，将来出了事，顺着签押的名字查，一个也跑不掉。
若签押的人调任了、致仕了，也要追到原任上去。这样底下人才知道，签押不是走过场。”
康熙听着，手指
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